全省文化和旅游领域开展安全生产大排查大整治实施方案
日期：2021-05-29 12:24:31 来源： 编辑：
为贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关要求，进一步加强安全生产工作，自即日起至6月底，在全省文化和旅游领域组织开展拉网式、起底式安全生产隐患大排查大整治行动，现将山东省文化和旅游厅《全省文化和旅游领域开展安全生产大排查大整治实施方案》通知如下：
为深刻汲取栖霞市笏山金矿事故教训，进一步加强安全生产工作，按照省委、省政府统一部署，自即日起至6月底，在全省文化和旅游领域组织开展拉网式、起底式安全生产隐患大排查大整治行动，特制定实施方案如下。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”思想和关于安全生产的重要论述，结合安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产大排查大整治，重点整治安全生产观念理念偏差、安全生产责任不到位、风险隐患排查不扎实不全面、安全生产规章制度不落实、打击处理非法违法行为不力等突出问题，切实提高安全底线思维红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类安全生产事故发生，确保全省文化和旅游领域安全生产形势持续稳定。（一）坚持着眼长远、长短结合。统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善长远体制机制，推动安全生产治理水平迈上新台阶。（二）坚持隐患即事故、铁腕治理。把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。（三）坚持各尽其职、齐抓共管。各地各单位要多重布控，加强工作联动，形成工作合力，把自身作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网。（四）坚持纠建并举、主动服务。既要严格执法、依法从严处罚各类违法违规行为，促进隐患整改；又要积极送政策、送技术、送服务，帮助提升安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。针对文化经营场所、公共文化场馆、旅行社、星级饭店、A级旅游景区、文博单位等6类企业单位安全生产隐患排查整治。（一）文化经营场所。消防安全管理责任落实及自查自纠情况，违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放充电，锁闭或占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物，防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位，消防设施损坏停用、消防给水系统关闭，违规敷设电气线路，违规搭建易燃可燃彩钢板，违规用火、用电、用油、用气，违规存储油漆、颜料、酒精等危险化学品，运行电梯是否在审验合格期内等。（二）公共文化场馆。各种突发事件应急预案是否完善及落实情况，疏散通道、安全出口畅通情况，电气线路情况，墙体、屋顶是否完好等。（三）旅行社。制定安全管理制度，安全责任制落实是否到位，员工安全培训、应急预案建立及演练是否健全，旅游包车管理，旅行社投保责任险，办公经营场所消防等安全情况，游客旅行全过程安全管理等情况。（四）星级饭店。有效消防安全许可情况，各类消防设施设备检验及性能状况，客房、会议室等各种场所的安全设施、安全提示等情况，厨房有效餐饮及卫生许可、食品安全制度落实情况，电梯、锅炉等特种设备是否在检验有效期内，游泳池、儿童娱乐设施安全提示及保障措施等情况。是否落实客用品“一客一换一消毒”等措施。在大厅、电梯厅、餐厅等公共区域是否配备安全通道及必要的消杀措施。（五）A级旅游景区。各类消防设施设备检验及性能状况，安全通道及疏散出口设置情况，特种设备运营许可情况，包括大型游乐设施、缆车、索道、玻璃栈道等，景区食品卫生安全情况，警示标识、安全提醒设立情况，以及治安安全情况等。强化流量管控、严防人员聚集等各项防控措施落实情况。（六）文博单位。消防安全管理制度是否完善及落实情况，重点部位的消防设施、灭火器材是否配备到位、是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，电气线路铺设是否规范，电气设备使用是否正确等情况，人流管控和视频监控是否有效。（一）单位自查自纠、即查即改。严格落实单位主体责任，全面提升安全管理水平。1.加强教育培训。所有企业单位立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，达到教育警示目的。2.完善排查制度。建立落实职工隐患排查奖励制度，鼓励对查出隐患的职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，发动职工全面参与隐患排查整治，奖励情况将作为督查检查的重要内容。3.狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各单位要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告，经单位负责同志确认签字后，每半月一次上报本地文化和旅游部门。（二）各级集中检查、严格执法。严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，坚决守好自己的“责任田”。1.实施全面监管。各级文化和旅游部门和文化执法机构组织力量对文化和旅游六类企业单位进行拉网式排查，切实摸清安全底数，找出安全隐患和薄弱环节，抓好整改落实，确保文化和旅游领域每一个企业（单位、场所）、每一个环节、每一个部位、每一个装备设施都排查到位。2.创新检查方式。重点采取“双随机一公开”（日常检查）、“四不两直”（抽查）、异地交叉、重点巡查等方式开展督导检查，确保查实查深。3.拓宽监管渠道。鼓励群众举报各类事故隐患，倒逼安全生产责任落实。加大电视、报纸、网络等媒体曝光力度，强化媒体监督约束。4.依法严厉惩处。要从严执法、从重处罚。对企业单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，要顶格处理，形成有力震慑。（三）督导核查、追责问责。省文化和旅游厅对各市安全生产大排查大整治工作进行督导检查，核查企业自查和各市检查的效果。通过督查核查发现自查不到位、问题严重的企业，一律依法处置；对各市检查不到位，排查整治走过场，造成重大后果的，严肃追责问责。各市要及时总结大排查大整治工作经验，巩固成果，健全长效机制。（一）强化组织领导。各级文化和旅游部门、企业单位要深化认识，提高政治站位，增强政治自觉和行动自觉，坚决树牢安全生产意识，加强组织领导，“一把手”要亲自抓，把安全生产大排查大整治作为当前工作的重中之重，抓紧研究制定工作方案，细化具体措施，立即开展大排查大整治行动。要建立工作调度制度，及时掌握工作情况，协调推进工作开展。（二）压实安全责任。要按照“三个必须”要求，落实好属地、部门、单位、个人“四方责任”，精心做好安全隐患大排查大整治工作。重大隐患没有查出来的，要依法依规依纪对有关人员追责。各类企业单位要认真落实主体责任，强化主要负责人第一责任，重点压实主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否落实“三到位”工作，是否落实整改责任人、整改资金、整改措施，是否按许可资质生产经营等责任。（三）全面深入排查。坚持“横向到边、纵向到底”原则，突出全方位、无死角、全覆盖检查，翻箱倒柜把文化和旅游领域问题隐患找出来，摸清重大安全风险“底数”，确保查深查细查全。（四）实行清单式管理。对大排查大整治发现的各类隐患及时建立台账，形成问题隐患清单。要狠抓隐患整改，能整改的要立即整改，不能立即整改的要督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”。对查出的隐患无法整改的，要坚决责令关门。（五）强化舆论宣传。大力加强舆论宣传，形成全社会重视安全、参与安全、维护安全的良好氛围。加强安全生产教育警示，通过制作播放宣传片、警示片、组织培训等形式，提高从业人员和广大游客安全意识。广泛宣传安全生产先进典型、先进事迹，弘扬安全生产正能量。
